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花垣：生态修复强基 产业赋能振兴摘要 花垣县位于湖南省、重庆市、贵州省交界处，锰矿资源丰富。历史上，矿山无序开采，工艺落后，发展矿业经济的同时，生态环境也受到了破坏。近年来，花垣县切实贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，立足县域自然条件和经济发展实际，多措并举，开展矿业生态综合修复工作，特别是抢抓国家第二轮“东桑西移”战略机遇，在矿区受污染土地大力发展以蚕桑产业为代表的多种产业，以此推动生态修复与产业发展“双赢”，探索矿区生态修复新路径，走好绿色产业转型之路。 一、引言 花垣县位于湘、渝、黔交界处，是“精准扶贫”重要理念首倡地。近年来，花垣县深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，聚焦生态强基和产业赋能，积极探索以蚕桑产业为代表，多种经济业态并行的矿业生态综合修复的“花垣模式”，为乡村振兴和县域经济社会高质量发展提供要素保障。 二、问题 自上世纪70年代末以来，花垣县矿业开采生态环境问题突出，“散、小、乱、差”问题严重。整治前，有选矿厂160多家、矿硐1190多个，导致矿山千疮百孔，矿区满目疮痍，矿业生态破坏严重，严重制约了花垣县乡村振兴和区域经济社会高质量发展。
李梅铅锌矿区整治前影像图 三、措施 坚决贯彻落实习近平生态文明思想，“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”以壮士断腕的决心，推进矿业生态综合修复工作。
国土空间生态修复专项规划及批复 在州委州政府的高度重视和省自然资源厅等上级主管部门的大力支持下，认真编制《花垣县国土空间生态修复专项规划（2021-2035年）》，科学统筹国土空间生态修复工作。 成立矿业生态综合修复工作领导小组，由县委书记任组长、县长任副组长，组建工作专班，扎实推进矿业生态修复工作。
国土空间生态修复专项规划及批复 一是生态强基。综合实施城乡建设用地增减挂钩、封堵矿硐、矿山覆土复绿、矿区道路绿化等项目，开展土壤质量地球化学评价综合调查，加快推进矿山生态修复。二是产业赋能。在涉矿乡镇深度发展蚕桑产业，探索“种桑修复生态—村民易地搬迁—蚕桑产业开发—移民养蚕增效”以及“矿区建场养猪—粪水培肥桑树—桑树采叶养蚕”的“种养平衡、肥水一体化”，打造蚕桑产业“公司（合作社）+基地+农户”特色产业发展格局。三是双管齐下。突出惠民举措引导和市场机制调控，不断优化营商环境，推出蚕桑产业发展“大礼包”，激励新型农业经营主体和优质蚕桑企业参与，培育多种经济共同成长。 加速推进重点项目建设和招商引资，发挥矿业生态修复的洼地效益，加快推进矿渣资源化利用，打造绿色发展示范样板。 四、成效 推动蚕桑种植成为涉矿乡镇和村寨的新风景。2022年种桑3.4万亩，其中涉矿乡镇1.8万亩，在关闭废弃矿区、尾矿库达0.8万亩，种植规模居全省首位。投资2亿元实施城乡建设用地增减挂钩项目21期，立项批复19770.67亩（涉及工矿用地16425亩）；完成验收16期，指标13675.46亩，其中耕地面积4302.27亩，实现增减挂钩指标交易收入12.56亿元。累计投入6866.96万元，实施矿山生态修复、地质灾害治理等项目18个，完成矿山覆土复绿1.3万余亩；前期投入资金885.8万元，封堵矿硐1195个；土壤质量地球化学评价综合调查有序推进。完成矿区公路绿化15.7公里，矿区生态实现涅槃新生。
涉矿乡村村容村貌焕然一新 蚕桑产业成为助力乡村振兴、推动县域经济高质量发展的重要产业。吸引花垣县群辉蚕桑种植开发专业合作社等优质蚕桑企业纷纷参与，尤其是新型农业经营主体多达92家；在12个乡镇80个村建设蚕桑基地，涉及农户2840户12963人；“村所有，乡统管，企业规模化经营，带动村民，壮大村集体经济”涉矿乡镇新型产业模式形成。桑果采摘园、桑园土鸡养殖、桑园食用菌种植等业态如雨后春笋，桑叶茶、桑叶面条、桑果酒、蚕丝被等新产品纷纷面世，蚕桑立体开发与综合利用成效显著。 以蚕桑产业为示范的生态文明建设新模式呼之欲出。充分发挥湖南湘西国家农业科技园区平台优矿区生态修复的洼地效益凸显，华垣公司铅锌尾矿综合利用项目已投产。十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发、红狮绿色建材等项目建设推进加速，在长沙建立十八洞飞地产业园，依托湘西机场的空港新区蓝图已绘，生态花垣正飞驰向前。
铅锌尾矿库闭库生态修复后桑树种植对比影像图 2021年，花垣县国省控断面水质综合指数居全省各县（市、区）第4位，其中改善指数居全省第1位；兄弟河被评为湖南省“最美河湖”。 2022年，全县环境空气质量综合指数及改善幅度排名全省各县（市、区）第1位，获省人民政府真抓实干表彰激励。 第三方大样本调查显示，人民群众对花垣县矿业环境治理总体满意率达到97.6%。 花垣县被列为全省矿业转型绿色发展改革试点县、全国绿色矿业发展创建示范区，为矿山生态修复与欠发达地区乡村振兴相融合探索了一条新的路径。 |
